浅谈部门志篇目设置应注意的问题

永泰县方志委  陈翠仙

所谓部门志，是以部门为范围，记述该部门各个方面现状和历史的综合资料性著述。编写部门志是为编写地方综合志打基础，是为地方志的专志编写提供素材，同时也是系统反映一个部门的历史变迁和记述其发展的著述，因此，编好部门志至关重要。我委今年启动部门志编修工作,笔者负责《交通志》、《财政志》、《水利志》、《民政志》等18个部门志纲目设置的审验和批复,对部门志的编纂有了一些想法和体会。本文想就部门志的篇目设置问题谈点自己的见解，与同行探讨。

一、篇目设置要符合志书特点和体例规范

地方志是以一定的体例形式进行编纂的，部门志是地方志的组成部分，自然也不例外。从我县目前报送的一些部门志纲目来看,大都存在体例不全现象,或缺概述、大事记，或缺图、表，或缺传记、附录；有的甚至有章无节。这些都不符合志书特点和体例规范。判断一个部门志的篇目结构是否合理，首先看它是否符合志体要求，是否横排门类、纵写始末。部门志的记述应以志体为主，辅以述、记、传、图、表、录。即每个部门志的篇目均应体现上述7种体裁，以章、节、目三个层次横排纵写为主。卷首一般设序、凡例、目录、图照等；其次为概述、大事记，概述以述为主，用简明的文字，取其精华，高度概括出全志的内容,大事记用编年体和纪事本末体相结合的办法，逐条记述本部门所发生的大事、要事；部门事业各章节为志, 是全书的主体；人物传、人物表及附录一般设在卷尾。

二、篇目内容要突出部门特色和地域特征

突出部门特色是由部门的性质所决定的，也就是要有专业特色。部门与部门之间所从事的事业和分工不一样，因此不能泛泛而谈，要具有专门性。比如写《水利志》，就要突出写水利、电力的建设情况，写蓄水、引水工程以及电站、电网建设；写《财政志》，就要突出写财政的收入、支出以及预决算管理。同一部门所处的地域位置不同，事业发展的侧重点也不一样，因此，制订篇目不能套抄某些专志或市县志，应从各部门事业的实际出发，从不同的重点和特点出发，从业务的性质、内容和规律来设置章节。在安排总体篇目时，要处理好共性与个性的关系。对于共性，即一般的东西，如机构沿革、队伍建设、人物传记等属于各部门均有的内容，不必罗列过细，避免冗赘、繁杂。对于个性,即部门特色，设章列目则要详细，有的可以适当升格或前移。例如《永泰县交通志》, 由于我县属山区贫困县，交通以公路运输为主，故公路、运输、管理等内容应多写，章下所设节、目要具体，而水路运输现在几乎没有，铁路、高速公路又属在建项目，可写内容较少，拟订篇目就应根据我县交通事业发展的实际状况略写。但如果是其他县区的交通志，其侧重点就大不一样。平潭的海运、长乐的高速公路、国际机场或闽清的铁路运输就是它们交通志要记述的重点。

三、篇目结构要体现整体性与层次性

篇目结构首先要体现整体性。一部志书就是一个有机的整体。拟定篇目时应统筹兼顾，合理安排，类目相宜。除了要记述部门所辖事业的发展脉络，还要对部门内非事业本身的党团组织建设和群众团体活动、职工生活福利和思想文化教育、机构队伍、重要人物和重要往来等方面进行记述。机构队伍可分设行政机构、党群机构、学术机构、队伍建设等，人物可分设人物传、人物表和名人简介。入志标准可以适当放宽，除革命烈士和去世名人立传外，县级以上授予荣誉称号的先进人物、取得中级职称以上的科技人员以及部门党政主要领导，包括曾为某一方面有较大贡献的“小人物”等都可以列表入志。其次要体现层次性。篇目是志书的蓝图，篇目设置是否层次分明，标准统一，排列有序，直接关系到一部志书的质量。要分清经纬，采取横排纵写的方式。在章与章、节与节之间，注意内容的并列关系，先后次序，在章与节之间，注意内容的统属关系，形成一个立体的层次分明的统一整体。例如编写公路这一章,可先分为公路建设、公路养护、公路安全3节，公路建设可分农村公路、普通公路、高级公路3个目，公路养护又可分为专养公路、群养公路2个目等等。

总之，一部好的部门志应该成为本部门的“百科全书”和“史书”。所拟订的篇目应能涵盖本部门所辖的各行业，并能从横向、纵向各方面充分展开记述，详记部门的整个历史变迁和发展。凡所从事的工作都能详略得当的记述，客观真实地反映事物的本来面目。