治边稳藏修志鉴　守土护疆启未来——冀祥德在中指办第二期援藏志鉴编纂业务培训班开班式上的讲话

治边稳藏修志鉴　守土护疆启未来

——在中指办第二期援藏志鉴编纂

业务培训班开班式上的讲话

（2017年7月18日）

冀祥德

各位学员：

西藏地方志工作一直受到中国地方志指导小组领导的高度关注，王伟光组长、李培林常务副组长就此次培训班的举办专门作出批示。今天，中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办）在“藏文化发源地之一”的山南市举办第二期援藏志鉴编纂业务培训班，是深入贯彻《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）和中指组领导批示精神的具体举措，是加快推进西藏实现“两全目标”的具体举措。西藏自治区党委、政府对此次培训班的举办高度重视，自治区党委副秘书长次仁平措、中共山南市委书记许成仓出席开班仪式，来自自治区各厅局、市县的160余位学员参加培训。自治区地方志办公室、山南市地方志办公室作为承办单位，为培训班的举办付出了艰辛努力，提供了良好的保障。借此机会，我代表中指办，向一直以来关心支持地方志工作的自治区党委政府、山南市党委政府表示衷心感谢，向奋战在修志一线的全区广大地方志工作者表示崇高敬意和亲切慰问！

西藏是祖国的西南大门，也是国家安全、生态安全的屏障，在党和国家战略全局中居于重要地位。守好祖国的西南大门，是西藏各族人民的神圣职责。2015年8月24日，习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上用“六个必须”全面阐释了党的治藏方略。“治国必治边、治边先稳藏”。西藏的发展，首先是稳定。要实现稳定，要靠法律、靠发展、靠人心、靠基础，而关键是在人心。一个民族、一个地区的发展，需要有向心力和凝聚力，西藏的发展需要发扬“老西藏精神”。全面、深入、系统地学习和研究西藏的历史文化，在历史中汲取治藏理政的智慧，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的基本要求。地方志是传承中华文明的重要载体，蕴含着丰富的历史智慧，是探索历史发展经验和社会发展规律的重要媒介，是贯彻“六个必须”的重要参考和依据。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视地方志工作，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理多次就地方志工作发表重要讲话、作出重要批示，中办、国办在印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》中对地方志工作提出明确要求和具体任务，加上2015年国办印发的《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，为全国地方志事业转型升级确定了目标任务、发展蓝图，地方志事业发展迎来了历史最好时期，也是最为关键的时期。实现全国地方志事业的转型升级，到2020年全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖的“两全目标”，是硬指标和核心任务，也是全国地方志系统为全面建成小康社会的献礼工程。届时，要全面实现省省有志鉴、市市有志鉴、县县有志鉴，这不仅在中国文化发展史上绝无仅有，在世界文化发展史上也是罕见的。据统计，截至2017年第一季度，西藏自治区第二轮修志省级志书规划59部，出版6部，占规划总数的10%；地市级志书规划7部，都没有出版；县级志书规划73部，出版5部，只占规划任务的7%。自治区年鉴实现一年一鉴、公开出版，市级综合年鉴规划7部，6部实现一年一鉴，其中5部实现公开出版；县级年鉴规划74部，启动50部，其中实现一年一鉴的21部、公开出版的16部，还有24部没有启动。现在距离2020年只有3年的时间，西藏自治区要完成“两全目标”，任务十分艰巨，没有撸起袖子加油干的精神，没有强有力的举措，是完成不了任务的。鉴于此，中指组领导、中指办才会如此关注西藏的志鉴编纂工作，在2015年和2017年两次组织举办援藏志鉴编纂业务培训班；8月初还计划在新疆伊犁召开援藏援疆工作座谈会，深入研讨全国地方志系统援藏援疆工作，进一步动员全国力量支持西藏地方志工作，探索建立地方志工作援藏的长效机制。“两全目标”任务，是党中央、国务院对各级政府和地方志工作机构的明确要求，必须不打折扣地坚决完成。在西藏自治区党委、政府的高度重视和大力支持下，全区地方志工作在实现“两全目标”方面迈出了一大步，措施得力，工作到位，成效显著，为全国提供了很好的经验做法。比如出台了《西藏自治区贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）〉的实施意见》《西藏自治区实施〈地方志工作条例〉办法》《西藏自治区地方志工作考核办法（试行）》等制度规定，制定了时间表、路线图，逐级层层签订工作责任书，明确了质量要求、进度安排和完成时限等。同时，把实现“两全目标”纳入各级党委、政府督查工作计划，进行集中督查和工作评比，对后进地区和部门实行问责，督导推进工作落实和进度跟进。按期保质完成“两全目标”，是西藏自治区地方志工作的重中之重，务必进一步提高认识，把握好党中央、国务院高度重视地方志工作的大好机遇，抓住地方志事业发展的黄金时期，深入推进“依法治志”和“一纳入、八到位”，切实落实好中指组、中指办的各项工作部署，把地方志工作作为一项重大的政治工程、战略工程、文化工程、固边工程来抓。在座的各位要把到2020年实现“两全目标”作为己任，攻坚克难，以时不我待的精神依法按期完成目标任务，为全面建成小康社会献上“志”礼。

下面，对此次培训班提几点要求：

一是要从全局和战略高度，深刻认识此次培训的重要意义。这次培训以全面贯彻党中央、国务院对地方志工作的部署，全面推进西藏地方志工作为目的，进一步明确了西藏地方志工作下一阶段的核心任务。修志编鉴不是可有可无的事情，而是历朝历代、社会主义新中国对西藏行使主权的文化宣示，是真实记录西藏地区与祖国一脉相承、荣辱与共的重要载体，也是充分展示在中国共产党领导下西藏地区经济社会建设取得的巨大成就、西藏人民生活幸福安康的历史依据。要通过这次培训，进一步增强对地方志工作重要意义、重要价值的认识，进一步增强参与修志编鉴的使命感、光荣感，全面提升地方志业务知识、业务能力。以“铁肩担道义，妙手著文章”的责任担当，编纂出全方位展示西藏政治、经济、社会、文化、生态文明等各方面取得的辉煌成就，展示西藏翻天覆地的变化和各族人民幸福安康的美好生活，为后人留存下堪存堪鉴的高质量志鉴成果。

二是要弘扬“修志问道、直笔著史”和“仙人掌”精神，找准位置，主动作为。“修志问道、直笔著史”是《规划纲要》明确的方志人精神，既是对千百年来无数代方志人精神风骨和价值追求的总结凝练，又明确了方志人的时代自觉和当代使命，同时为地方志工作指明了方向和路径。历朝历代的方志人凝练成的精神，是一笔宝贵的财富。新时期方志人，要继续弘扬方志人精神，以仙人掌的品格和特征，做到“三耐一强”——“耐炎热、耐干旱、耐贫瘠，具有顽强的生命力”。真正做到只要给方志人容得下一粒种子的土地，就能生根发芽，不断拓展，开辟出一片新的天地。在座的各位学员是世界上唯一一群工作在海拔最高地区的方志人，虽然环境艰苦、条件恶劣，但“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”。在你们身上，看到的就是“修志问道、直笔著史”和“仙人掌”精神。下一阶段，更要发扬这种精神和风骨，以更加坚定的理想信念、更强烈的责任感做好地方志工作。

三是要以学带干，以干促学，学用并举。此次培训包括自治区、市、县三级志鉴编纂的业务骨干，覆盖面广，代表性强。在课程设计方面，紧紧围绕自治区地方志工作的实际需要，安排的都是与志鉴编纂业务密切相关的核心内容，全面解读全国地方志事业发展的新形势、新定位、新目标、新举措、新挑战，对志鉴编纂的基础理论、编纂方法、质量控制等作全面介绍。同时，结合三部志鉴稿进行实例分析和点评，具有很强的针对性和实践性。各位学员要通过学习，深入掌握志鉴编纂业务，把所学所获应用于今后的工作实践当中，真正做到以学带干。实践是检验真理的唯一标准，在今后的工作中，还要不断充电，在实干中发现不足、丰富经验，真正做到以干促学。此外，还要坚持不断自我总结，自我完善，把工作同学习有效地衔接起来，真正做到学用并举。

四是要遵守学习纪律，珍惜学习机会，提高自身素质。这次培训班的举办，受到了各级领导的高度关注，希望各位学员珍惜难得的学习机会，树立严谨笃学的理念，严格遵守纪律，勤学好问，善于反思，紧抓不懈。如果说通过此次培训，能够培养出一批合格的地方志工作者，那么目的就达到了，就取得了实效。如果说还能进一步激发大家对地方志工作的热情，培养出一批行家里手和领头人，那么这次培训的成效就十分显著。同时，培训班也是一个学习交流的平台，希望大家利用机会，互帮互学、交流分享，既收获知识，又收获友谊。

最后，预祝培训班取得圆满成功，真正培养出一支工作热情高、工作能力强、团结互助的新时期地方志工作队伍。