浅议二轮省志编纂出版的规范和要求——以山东省省志编纂为例

[内容提要] 省志在三级地方志书的编修过程中，具有独特的地位。但是，由于省志工作的阶段性、组织机构的临时性和编写人员的流动性等因素, 致使省志工作组织协调比较困难, 编修进度和质量不易掌控。本文尝试以山东二轮省志编纂为例，简要分析省志出版的编纂规范与质量标准。

[关键词] 省志,编修进度,编纂规范

地方志是传承中华文化的重要载体，它全面系统地记载了一定区域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。在历经2000 多年，绵延不断的地方志编修中，培育形成的方志文化更是博大精深、历久弥新、独具特色、灿烂辉煌，是中华民族优秀的文化瑰宝，是中华文化的重要组成部分。

新编地方志工作大规模开展以来，党中央、国务院高度重视编史修志工作。习近平总书记强调，修志是一种有文化的表现，重视修志是一种有水平的表现，“要高度重视修史修志”。李克强总理连续两年对史志工作作出重要批示，提出了“修志问道、以启未来”的史志工作新定位，要求“各级政府都要关心和支持地方志事业发展”。

全国首轮、二轮修志共出版三级地方志书8200余部，行业志、部门志、专业志约24 万部，地情书1 万余部等，形成我国有史以来最大的社会科学成果群。这些文献忠实记录着中国共产党领导人民革命、建设新中国以及坚持和发展中国特色社会主义的光辉历程和丰功伟绩，为社会主义核心价值观提供了宝贵的思想源泉和直接的精神纽带，是以马克思主义为指导的优秀革命文化和先进社会主义文化的重要载体。英国学者伟烈亚力曾说：“在中国出现的一系列地方志，无论从它们的广度来看，还是从它们的有系统的全面性方面来看，都是任何国家的同类文献所不能比拟的。”

省志在三级地方志书的编修过程中，具有独特的地位。它从整体上反映了一个省在一定时期内各行各业的建设和发展状况，为全省制定发展决策提供了重要的参考，是全省三级志书中规格层次较高的志书，尤其是当下改革发展日新月异的进程中，其存史资政教化作用日益凸显。但同时，我们也应该清醒的看到，省志在依托对象、编纂方法甚至出版方式上与有专门机构负责编纂的市县志有着很大的差别。目前，山东省省志的工作模式一般为: 省直部门负责其分志编纂工作的组织发动、机构设立、人员选聘和经费保障,并承担业务培训、资料搜集、初稿撰写, 组织召开评议会, 修改完善志稿等任务, 最后志稿经省史志办总纂后出版。这样的工作模式决定了在省志编纂工作中,省直部门是主角, 他们的工作积极性和业务水平直接关系到整个省志工作的进度和质量。省直部门各有其主体业务, 修志只是他们一段时间内的一项临时性任务。不少省直部门虽然也成立了史志办, 但由于是临时拼凑的班子, 机关的结构调整、人事变动、干部轮岗、原在处室工作重点的变化, 甚至个别负责同志的情绪波动, 都有可能使正在进行的修志工作回到起点。总之，由于省志工作的阶段性、组织机构的临时性和编写人员的流动性等因素, 致使省志工作组织协调比较困难, 编修进度和质量不易掌控。山东省二轮修志规划74 部分志, 这势必就会有74 个分志编委会, 74 位分志主编，要做到编纂标准统一, 文体文风一致, 实在不是一件容易的事情。如何在内容和形式上将一省的省志形成一个完整的整体, 如何保质保量的完成省志编纂任务，除了要做好行政督导和业务协调工作之外，更重要的是要在编纂规范上下功夫。

从结构要素上讲，省志主要由图片、编纂说明、目录、正文、附录以及后记六部分组成。不管哪个门类的志书，在整体上都是由这六个部分构成，作为一个省完整的修志规划，其主要的编纂规范和质量标准都是针对这六个方面制定的。本文尝试以山东二轮省志编纂为例，简要分析省志出版的编纂规范与质量标准。

一、图片

图片是整部志书最形象直观的部分，也是展示事业发展的窗口。它主要包括两部分：志首彩页和内文插图。对图片总的要求，首先要具有资料性，要多反映工作开展情况，多捕捉工作一线的画面，把最能反映事业发展成就的历史瞬间展示出来；其次要具有典型性，即要选用最能反映事业发展亮点、特点和特色的图照；再次要具有美观性，图照要精美、清晰，编排科学有致，令人赏心悦目。最后要有全面性，既要有所侧重地反映主体工作，又要兼顾好事业发展的各个方面。四者要达成有机的统一。

志首彩页一般为8 个页码，每页3-4 幅图片，排列顺序一般为领导活动图片（一般排序为：省级领导、国家部委领导、部门负责人）；会议图片（一般排序为：国家在山东省召开的全国性行业工作会议、省委、省政委召开的全省性行业工作会议、省内业务活动）；省内行业活动（暗分类别，可按篇目一页一个主题，每页按时间先后自上而下排）。内文插图则根据内文叙述的需要选择，以更加形象直观地表达内容为标准，以求达到图文并茂的效果，内文插图一般在100 幅左右，插图应编排统一的序号。

无论是志首彩页还是内文插图都需要配图说，图说的主要要素包括时间、地点、人物、事由等，只有包含这些内容才能真正发挥出照片的资料性存史价值。图说要与图表达的内容一致，内文插图的图说还要注意与文字表述的位置相匹配。

二、编纂说明

编纂说明是志书开始之前的说明性文字，其主要内容包括志书的指导思想、时间上下限、志书的主要体裁、资料数据的主要来源以及有关法律、法规、文件和机构等的简称说明。

省志的编纂是在中国共产党领导下，反映中国特色社会主义改革和建设的主要成就，所以其编纂的指导思想要始终坚持与党中央国务院保持高度的一致。比如十九大召开之后，省志的编纂指导思想就要调整为以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义为指导。按照新思想、新理论的要求指导编纂工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到整个省志编纂工作中去。

二轮省志的时间上下限一般为1986-2005 年，个别省志由于其上溯或下延的要求有一定差别。省志的主要体裁为述、志、图、表、录等，以志为主，随文插入图片，力求图文并茂，下设篇章节目，篇、章下设无题述，概括提示要点。省志的资料数据来源和相关简称则根据行业特点和实际情况进行简要准确的描述。

三、概述

概述主要是立足全省发展的历史进程，纵向记述断限内行业发展的基本历程和大势大略，横向反映事业的主体业务内容，从纵横两个角度全面勾勒行业发展的轮廓；集中反映专业、地方和时代特点，凸显行业发展的规律；写出经验与教训，并且评议事业发展状态及趋势，展望未来趋势；同时要注意立足全省发展的历史进程，界定事业在地方发展中的历史地位和贡献；为保证对断限前事业的情况综合记述，保证脉络与内容的完整性，可以承前简述历史情况。概述的主要作用：一是完整、清晰、系统地厘清事物的发展脉络；二是完整、系统地记述行业内容，沟通志书各篇章间的内在联系，揭示各类事物间的本质联系，给人带来事业的全面印象；三是全面、刻地彰明因果、凸显规律，总结经验与教训；四是提高志书的著述性和思想性。

概述是对于全书提纲挈领、高屋建瓴的总结和概括，所以要注意立足全省，着眼全局、宏观概述，文约事丰。

四、正文

省志正文的撰写一般围绕事业（志之主体）与管理两部分篇目设章节，按照横排竖写，述而不论的要求进行编纂。在正文撰写中首先要根据行业特点做好篇章目的设置，标题的拟定；其次要把握记述的角度；更重要的还要严把政治、史实和保密关等。

（一）篇章目结构设置

篇章目的设置是一部志书的框架结构，是志书的前期设计，地方志总的要求是横排竖写与纵横结合，横不缺项纵不断线，反映时代特点、地方特点和专业特点。好的篇目设计对于全书有事半功倍的作用。从广义上而言，省志的正文主要包括事业（志之主体）和管理两大部分。篇目设置则主要围绕这两个方面展开，根据行业特点设篇置目。其中段限内有其主要特色和贡献的方面可以单独设章节记述。

省志规定，除设概述外，各篇、章下均应有无题序，简述该篇章内容，以提要该篇章所记事业发展基本脉络为目的。无题序作用有三：一是简述前志，继启下文；二是介绍史实的历史背景或史实发生的原因；三是用于综述篇、章、节中所记述内容，提要基本脉络；四是补充篇章节中不好记述但又需要点明的内容。无题序文字要精练，篇幅不宜过长。

（二）标题的推敲确定

标题具有揭示主题、概括内容、目录索引、提示读者的作用，因此志书篇章目确定之后，还必须认真地推敲拟定标题，使其做到科学化、规范化、准确化。标题的拟定用词要准确、精练，体式要统一，直书文意，中心词前不作修饰，要鲜明醒目、概念准确，内容涵盖要恰当，要一次立目，目不重现。总之，标题力求准确、简洁、朴实，同时要能涵盖章节内容，做到题文相符，上下级标题不重复。

（三）正确把握记述角度

省志大部分是行业志，记述内容反映的是全省某一行业发展的总体情况，所以，省志的撰写一定要立足全省行业角度，在贯彻落实从中央到地方的大政方针政策的基础上，写出20 年来整体、宏观的变化发展状况，尤其是改革开放以来体制机制上的一些变化推动，注重高层推动组织带来的整体变化情况，兼记事业发展的亮点和特色方面，要避免以点带面或以偏概全。

具体而言，一要立足历史的高度、全省的广度，写出全省本行业、本领域、本专业的全貌。二要从专业志的角度记述分志内容，重在对事业的记述，以主体业务为记述重点。三要在具体内容的处理上，要站在事物发展的角度来记述，而不是站在如何管理的角度去写如何管理的过程；要以各项事物作为主语展开记述；记述中要反映规律、但不总结规律；要只记事业本身，不作专业知识介绍；要注重对事业的基本面貌及成果的记述；地方志着重记实。

（四）严把政治关、史实关和保密关

省志是省政府主持编纂的综合性地情资料文献，正式出版，国内外公开发行，因此，省志要严把志稿的政治关。看内容表述是否有违背党的路线、方针、政策以及国家法律法规的内容和表述，严把保密关。全面审查志书文字、图片是否有重大涉密泄密和不宜公开的内容，特别是涉及企业改革改制及下岗职工安置等的记述是否适当，严把重大史实关。审核内容是否有重大遗漏、虚假、错误。

五、附录

附录主要是指写入正文不好归类但对志书有佐证、补充、深化作用的资料，如重要文献、有关文件、讲话、法规、调研报告；专题记述，如重大事件纪实；统计数据；重大科学发现、科研成果的原始记录、鉴定书；重要考古报告、重大成果与获奖人员名单；对首届志书进行订正或增补的内容等。篇幅从严掌握，不宜过长。

附录一般按照入选文件的重要性编排。首先是省委、省政府出台的条例、法规等；其次是业内重要的有影响的文件资料；最后是行业内部的一些重要文件资料。每一个类别的文件再按照时间顺序编排。附录文件资料的选用还要注意完整性，比如相关的发文字号，发文机关，发文时间等都要求完整齐全，真正发挥对于正文的资料性补充作用。

六、编后记

编后记一般由编纂委员会汇总撰写，其主要内容为：简要记述志书历届编委会成立、从组织发动到送审的不同的工作阶段；资料来源说明等( 由承编单位撰写)；送审后省史志办总纂志稿的工作程序等。

参考文献：

[1] 中共中央宣传部. 习近平总书记系列重要讲话读本（2016 年版）[M].学习出版社、人民出版社，2016：201.

[2] 刘娟. 省志专业志编纂刍议[J]. 中国地方史志，2009（10）：49.

[3] 冀祥德, 宋丽亚. 论方志文化自信[J]. 中国年鉴研究.2017（1）.

（作者单位：山东省史志办省志编审处）