如皋最早的“年鉴”

如皋县政府编印、民国二十四年十月十日出版的《如皋县政纪要》（以下简称《纪要》），与现在每年编纂的《年鉴》极为相似。它也是反映民国二十三年（1934） 度全县政府、经济、教育、社会等各方面的情况，其目录有：弁言（300 余字）、摄影（36 幅黑白照片）、文字（保甲、财政、公安、教育、建设、禁烟和积谷）和图表（如皋县略图、公文处理程序图、保甲户口统计图、人口密度分布图、仓库调查与仓储积谷图、各项违警案件分类统计图、法定传染病逐月统计图、田赋每亩应完税额升降图、教育经费来源及支配百分图、各种性质合作社统计图等共47 幅）四个部分。《纪要》为16K本横向，铅印，92 张，4 万余字。

这本资料工具书，虽然出版80 多年了，今天看来仍有许多值得我们借鉴的地方。

1、为政者重视

1934 年6 月～1936 年6 月间，国民党江苏省民政厅委任章骏（江苏吴县人）为如皋县长，章县长在如皋期间，平时勤于政，能体察民情，为如皋办了不少实事，如在疏浚如皋城城河时做出了努力；深入调查，采取措施解决育婴堂婴儿死亡率的问题等等。因此，作为一县之长，如果当时不重视，不但编不好这本资料工具书，而是很难办成的。事实上，《纪要》就是他主持编写的，并亲自为《纪要》题写书名、撰写弁言。他在弁言中写道：“观夫社会事业之演进，错综复杂，今昔迥异；非有精密之观察、深切之体验，不足之图改进，此编印斯册之动机，所由昉也。”“欲改良现在，完成将来，要必在乎检查过去，所谓前事不忘，后事之师者，即以根据过去，而为现在与将来之胚胎。”“其材料之收集，则在根据已往之事实，与实地之调查，非敢以成绩言， 亦借以供考查者之易得梗概耳。尚望我邦人士，进而正之！”这段话对照今天所说年鉴的作用基本相近。

章县长主持编印的这本《纪要》，是如皋是最早的“年鉴”。由于《纪要》所收集的资料比较全面、系统，因此，如皋市档案馆所保存民国时期的档案中这卷《纪要》被查阅的频率最高。如东、海安、泰兴等县编“县（市）志”“部门志”“发展史”的过程中，查阅《纪要》的人数就已经近百人次。遗憾的是后来者未能继承前人的事业踵接仿效，《纪要》只编了一个年度就夭折了。

2、出版快

《纪要》具有期刊性质，时效性强。民国二十三（1934）年度的《纪要》翌年（1935）10 月10 日即告出版，总共只花了9 个月的时间, 比我们现在花的时间还少。虽然这本《纪要》页数不多，但当时国民党如皋县政府仅设一室、一委、两科、三局，总共只有45 人，从事这项工作的人肯定也不会很多。编写《纪要》要经过搜集资料、撰写文章、拍摄照片、绘制图表以及定稿、排版、校对、印刷等一系列工序，而那时制版、印刷等条件不能与今日相比，能有这样的速度是难能可贵的。

3、统计图表比较多

全册共47 幅，形成一个系列， 这在当代年鉴中也是少见的。《纪要》使用的统计图形式多样，有条形图、曲线图、面积图、统计地图等；制作水平较高，如《仓库调查与仓储积谷图》《宗教类别百分比图》《人口密度分布图》《社会教育及中等教育概况图》《各种性质合作社统计图》《田农工资统计图》， 均绘制得特别形象、生动、鲜明。

4、资料翔实，重点突出

当时如皋是一个农业县，《纪要》以较多的篇幅记载了如皋农业、水利、副业方面的情况，如在水利方面详细记载了疏浚如靖界河、东串场河、堡河、公共河的淤塞情况、疏浚计划、开工时间、疏浚地段、土方总数、经费来源、竣工日期、验收情况等。在副业方面，详细记载了组织推进、良种繁殖、新技术推广、病虫害防治、保护奖励等情况。这些内容充分体现了如皋以农业为主的特点。

5、权威性比较高

这本出自时任县长之手的《纪要》是“官书”，它的资料来源于官方，其真实性和权威性不容置疑。作为真实可信的资料，《纪要》不仅成为当权者的案头书，可供随时翻阅，更重要的是它可为当权者提供决策参考的重要来源，从而也决定《纪要》资料的内容的真实性、数据统计等方面的准确性具有很高的权威性等等。

但从另一个方面来看，《纪要》也有它的不足之处， 如：突出个人的表现多。在37 幅照片中，除孙中山遗像外，就有32幅是县长、科局长、区长、保长等的照片，只有4 幅是反映交通和水利方面的；其次，有些内容过于简单，如记载教育方面的有67 条，就像数码头一样，每条就是一句简短的话，起不到记史述事的作用，史料价值不大；再次，资料不全，还有不少领域未能涉及。

尽管如此，但瑕不掩瑜，它仍不失为一本对了解、研究如皋民国史具有一定参考价值的宝贵资料。