浅谈军事年鉴“篇目设置”构想

随着第二轮军事志编纂任务的总体完成，修志工作正由追述历史转到“志、鉴、记”记述上来，编纂军事年鉴和军事大事记是续修军事志的基础性工作，军事年鉴编纂应反映时代特征、地域特色和军事特点，突出“重、大、新、特”事件记述，军事年鉴框架如何设置，具体应表现三个方面：

一、坚持党指挥枪，铸牢部队军魂

篇目设置之“魂”是贯穿年鉴的主题，突出党对军队绝对领导这条主线，展现军队建设在党的领导下，独有的建设特色。

（一）重首位作用，强化思想政治保障

部队思想政治工作服务保障作用，其核心是通过创新理论正面灌输培养军人有理想，政治信仰坚定，铸牢听党指挥，跟党走的思想根基，培养军人核心价值观和战斗精神，树立敢打必胜信心。

军事年鉴篇目设置：思想政治工作。综合条目设置：党委建设、宣传教育、干部工作、安全保卫、政法纪检、群众工作。专项条目设置：军人涉法案件、老干部服务保障、对台宣传，其它根据大项活动做适当添加。

（二）重龙头地位，强化军事训练秩序

部队能打仗，打胜仗是强军之要，是部队建设追求的最高目标，随着时代变化，军事变革加速，军队由机械化向信息化转型，这是军队打赢信息化条件下局部战争的必然选择。

篇目设置：军事斗争准备。综合条目设置：信息系统体系作战能力训练、训练方法改革、训练管理改革、改进训练作风。专项条目设置：首长机关训练、使命课题训练、复杂电磁环境训练、联合训练。

（三）重党建工作，强化服务保障作用

人民军队成长史重要是党的组织建设，在复杂的斗争形势下，战胜艰难险阻，军队溃而不散，靠得是党的组织建设，这是完成各项战斗任务的坚强保障。

篇目设置：党组织建设。综合条目设置：党员组织生活、党员民主评议、党内监督、党内考评。专项条目设置：预备党员教育培养、党小组民主生活会、优秀党务工作者、优秀共产党员等。

二、坚持从严治军，铸造威武之师

篇目设置之“根”是反映严格组织纪律，从严治军是强军之基，体现带兵、练兵、管兵的精髓，塑造文明威武之师。

（一）要依法练兵，确立习武精练规范

依法练兵是科学训练的基本内容和基本手段，训练法规是训练遵循的标准尺度，立足现有武器装备打胜仗。强化战斗作风，确立敢打必胜信心；强化训练作风，反对虚假作风；强化从难从严训练，依法练兵，就是着眼训法、战法。苦练出精兵，剑不如敌，剑法要强于敌，高超的技艺，能弥补装备差距。因此正确处理训练改革与继承传统关系，强化仗怎么打兵就怎么练，遵循客观规律依法训练。

篇目设置：依法治训。综合条目设置：群众性练兵活动、按纲施训、科技练兵。专项条目设置：心理训练、技能训练、特种训练等。

（二）要依规管兵，确立服从条令意识

依规管兵，管理的核心是对人管理，管理要有规矩，坚持以提高战斗力作为贯彻条令的出发点和落脚点，管理的目的是为作战，而不是为了好看，管理的准则是使军人在平时养成良好的作战习惯，塑造合格军人，靠的是条令养成，靠的是从征兵、服役、退役全过程管理，转变人员管理模式，提高条令管理效益。

篇目设置：兵役管理。综合条目设置：征兵工作、国防教育、军人安置、安全管理。专项条目设置：编制调整、伤病残工作、重大事故案件等。

（三）要以情带兵，确立尊干爱兵氛围

以情带兵，是人民军队性质决定的，良好的内部关系，是战斗力生成的重要因素，官兵一致，三大民主，从被动的主属关系，转化为新型的官兵关系，是增强内聚力，战胜一切困难的有效保障。

篇目设置：科学带兵。综合条目设置：尊干爱兵、三大民主落实。专项条目设置：思想骨干培训、个别人转化工作、排扰解难办实事（暖心工程）。

三、坚持军地融合，铸实打赢根基

篇目设置之“本”是军民一体化，军民团结是力量的源泉，是部队建设强军之要。

（一）军政合力，筑牢后备力量建设

国防后备力量建设是野战军战斗力生成的基石，在新的历史形势下，民兵预备役部队建设不但不能削弱，更需要加强建设，应对非战争军事行动威胁离不开官兵专业熟练，训练有素，纪律严明，针对部队、预备役、民兵担负的任务不同，可以按照不同方式建设，确保民兵预备役部队的组织落实，训练落实，工作落实。如：民兵预备役部队科学编组、固化人员、按纲训练、应急应战，遂行应对非传统战争威胁。

篇目设置：后备力量建设。综合条目设置：民兵整组工作、民兵军事训练、民兵抢险救灾。专项条目设置：应急救援、反恐维稳、核生化事故救援、海上救援与反恐、民兵高炮打靶。

（二）军民协作，共建同护钢铁长城

构建和谐社会，维护社会稳定，服务国防建设大局，筑起铜墙铁壁，在过去战争年代，打败了国民党及一切反动派，靠的是军民鱼水之情。

篇目设置：军民融合。综合条目设置：国防科技工业联合、军队人才培养联合、军队社会化保障、国防动员，空天联合、海洋联合、军地信息联合。专项条目设置：防间反特破坏、维护军人利益、拥军办实事、军民合训等。

（三）军地联合，联训联勤联防一体化

军民联合训练、军民协作、军民联合后勤保障，进行整合统一规划建设，形成整体灵活高度集约使用，以适应不同规模，不同区域的联合作战联合保障。2009年北京军区在天津警备区召开了华北五省市国防动员综合演练，是军民联合训练的一种有效尝试，依托一体化指挥平台，按照战时指挥编组和作战进程开展指挥业务训练，平战一体，军事经济兼顾，部队地方互动，市场战场双赢。

篇目设置：军地联合。综合条目设置：军地协同训练、军地联勤保障、军警民联防。专项条目设置：联合维权执法、联合行动应急处置、契约化保障、军地网上作业。

篇目的设置构想，考虑设篇目九部分，围绕听党指挥是强军之魂，打胜仗是强军之要，从严治军是强军之基，三部分重点展开，综合条目共设三十六条，专项条目共设三十三条，基本涵概军队的核心内容，但笔者考虑并非全面深刻，愿与同事共商榷。（本文作者：天津警备区军事志办公室主任）