浅谈县级第二轮志书的审稿

摘要：审稿既是修志工作的一个重要阶段，又是志书加工成书的一个重要过程，也是确保志书质量的一个重要环节。鉴于此，县级第二轮修志人员既要明确自己的职责、任务，又要具有参与全过程的组织协调能力，同时具备较高的审稿素养，这样才能确保志书的编纂质量。

关键词：第二轮志书，审稿质量

目前，编修第二轮志书工作正在全国各地如火如荼地展开，其中大多数地方县级志书已进入到审稿阶段。志书的审稿一般需要经过初审、复审、终审三道程序，这个程序就是通常所说的三审制。也就是说，编纂人员在审稿的基础上对志书的稿件进行修改，使其符合《地方志书质量规定》，达到出版要求。

一、审稿是提高志书质量的法定程序

1985 年4 月19 日，中国地方志指导小组全体会议讨论通过《新编地方志工作暂行规定》，1997年5 月8 日，中国地方志指导小组二届三次会议通过《关于地方志编纂工作的规定》，都对志书的审稿作出了明确的规定。2006 年5 月18 日，国务院第467 号令，颁布《地方志工作条例》，对参审人员、审查重点、审查验收的主体和程序等也都作出了明确的规定。此后几年间，各省、市、自治区政府先后都颁布实施与《地方志工作条例》相配套的规定、办法，明确未经审查验收的志书，不得公开出版。近年来，随着条例、办法的贯彻实施，各地建立和完善了“法制保障，党委领导，政府主持，各级编委和地方志部门组织实施”的新体制，真正做到依法修志。

在第二轮修志过程中，县级地方志部门都制定了相应的实施办法，严格执行与志书相关的条例、规定、办法，依法实行初审、复审、终审定稿制度。明确志稿三审的目标任务、参与审稿人员、修改要求，其重点是内容的完整性、体例结构的科学性、语言的准确性，在切实把握政治观点、认真审核资料、避免交叉重复、调整篇目结构、规范语言文字等方面下工夫，从中发现问题，解决问题。

二、审稿是提高志书质量的重要环节

对于县一级志书，审稿者不能离开志稿去空谈，一定要深入下去，要对志稿中的实际问题进行反复研究和探讨。做好“三审”，工作上虽然麻烦一点，但它是保证志书质量的重要环节，不可轻视和忽视。

初审。当志书初稿完成而尚未送审之前，可以以各种方式进行预审，通常称为初审。其基本做法: 承编单位独立编写的篇目，由承编单位进行初审，并根据初审意见进行修改，形成复审稿，盖上承编单位公章，送县级志书编辑部复审。多部门编修的篇目，经承编单位初审后，交统编单位进行初审，修改并形成复审稿，盖上统编单位公章，送县级志书编辑部复审。

复审。一般指下级交上一级审查的志稿。复审阶段，编辑部对复审稿进行审核，各承编、统编单位根据审核意见进行修改完善，形成评审稿。评审稿由责任编辑按所承编目送副主编审核，主编签署意见，加盖公章，报编纂委员会终审。同时，注重邀请专家、教授、学者参加复审。因为他们熟悉专业知识，有其学历、阅历和经验。发挥人多智广的作用，人多发现的问题多，纠正的问题多，非常有助于

提高志书质量。初审、复审不仅从政治观点、体例、资料、文字等志稿质量方面起到把关作用，而且还能培训和锻炼一批修志专业编纂人员，特别有助于提高修志人员的业务水平。

终审。终审是志书审查的最后一关。编纂委员会对评审稿进行全面评审，对史实资料有较大补充或重大调整的，由责任编辑会同承编单位完成改。终审合格后，编纂委员会签署意见，并报县级政府批准，由地方志部门负责出版事宜。志书主编根据终审提出的意见或建议，做出最后一次修改、补充，以求达到志稿的齐全和完整。在志稿改定送印之前，仍要进行基本的三次校对。有条件的话，可进行四校、五校。