地方综合年鉴社会部类分类、标题及记述范围——以中国年鉴精品工程 2018 年卷申报年鉴篇目初稿为例

五、社会部类定义及内容界定

年鉴社会部类究竟应该怎样定义?如何分类?如何拟制标题选择相应的词语?怎样界定记述范围和内容?社会部类是指人们生存和发展以及为人们生存和发展提供保障与服务的相关事物，内容丰富，范围广泛。以此来定义，社会部类记述范围就比较清晰和明确，也便于操作。由于社会部类概念与政治、经济、文化等概念范畴有许多交叉之处，因此其内容涵盖面不能过宽，大致只能从约定俗成和事物本质属性强弱的角度与范围来考虑所记内容。以下几种情况应当加以注意和区分：

兼具社会属性和政治属性的内容，政治属性更为显著的，则归属政治部类。如退役军人事务、社会团体、华侨和港澳台事务、扫黄打非等，因其政治属性强于社会部类，归属政治部类就更为恰当。又如，妇女、青年、老年人、残疾人，在群众团体中可以记述组织状况，但为更好反映其生存发展状态，也可以在社会部类专门记述。

兼具社会属性和经济属性的内容，社会属性更为显著的，则归属社会部类。如精神文明建设、人民生活等，因其社会属性强于经济属性，归属社会部类就更为恰当。

兼具社会属性和文化属性的内容，社会属性更为显著的，则归属社会部类。如卫生健康、体育、民间文化、乡规民约、方言等，因其社会属性强于文化属性，归属社会部类就更为恰当。

有的内容，已在“概况（概览）”已作简要的数量变化记述的，社会部类可对其在年度内的发展状况做进一步的详细记述。如人口、婚姻、家庭等。

有的内容，难以对其自身状况和管理情况分别在不同部类记述的，可将自身状况和管理情况合并记述。如民族、宗教等。

归属不同部类，不只是一个简单的“归属”问题，而是记述侧重点的区分和不同。许多原本放在政治部类记述的内容，其侧重记述的是管理情况，而放在社会部类，则可以将事物状况和管理情况一并记述，有利于展开更为深入的记述。

社会部类内容，大体可以分为两大类：一类是社会状况，包括居民生活、妇女儿童、老龄事业、残疾人事业、风土人情等，这一类属于社会部类的基本内容；一类是社会事务管理，包括基层自治和社区建设、社会保险、基层自治和社区建设、社会事务管理、卫生健康、精神文明建设等，这一类属于可以归入社会部类的内容。

具体来说，可以从以下方面考虑进行分类：

居民生活。包括人口、婚姻、计划生育、家庭、收入、支出、物价等。

社会保障。包括社会救助、社会保险、社会优抚、社会福利、劳动者权益保障，其中社会保险包括养老保险、生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险等。

基层自治和社区建设。包括农村村民和城市居民自治、城市社区、农村社区等。

社会事务管理。包括民间组织、区划地名、殡葬、社会工作等。

卫生健康。包括医疗、中医药、公共卫生、体育等。这部分内容单独设置类目。

妇女儿童。包括妇女就业、妇女合法权益保护、儿童就学、困境儿童保障等。

老龄事业。包括养老服务、养老保障、老年人合法权益保障等。

残疾人事业。包括残疾人社会保障、残疾人康复、残疾人文化体育、残疾人合法权益保障等。

民族宗教事务。包括民族事务管理、宗教事务管理等。

风土人情。节日、婚俗、服饰、饮食、物产、礼仪、移风易俗、方言词汇等。这部分内容目前还没有在年鉴中涉及，应当把年内的最新变化情况进行记述。

精神文明建设。包括思想道德建设、社会风尚变革、精神文明创建活动等。

在确保社会部类基本内容的基础上，要深入发掘具有时代特点和当地特色的社会现象、社会活动和风俗事项，搜集真实反映社会生活的鲜活资料，多方面、多层次地反映一个地方不断发展变化的社会生活。这些内容在一般情况下，撰稿单位无法提供，需要编辑部或者聘请有关专家进行专题性调查并撰写稿件。这样做虽有一定难度，但能够提高年鉴质量和使用价值。至于是设置一个类目还是多个类目记述以上内容，因视情况而定。也就是要根据年鉴框架设计所采取的结构形式来确定，大编结构设置一个类目为宜，中编结构或小编结构可像政治、经济、文化部类一样，设置多个类目记述。同时还要考虑省市县三级年鉴因记述区域大小不同，同一事物在不同级别的年鉴中其记述量也有多寡之分，记述量的大小直接决定了类目设置的数量。

（本文来源：微信公众号“新越绝书”，本文原载《中国年鉴研究》2018年第3期。本文由周慧先生授权在“新越绝书”微信平台发布。）