丁志安：淮安方志漫谈
淮安古属扬州。《禹贡》，“扬、徐二州，俱以淮为界。”淮安地在淮南，故为扬州辖境。春秋时属吴越，战国时属楚。汉为射阳县，属于淮阴。《汉书·地理志》：“射阳县属临淮郡”注“应劭曰：‘在射水之阳’。”后汉时又属广陵。《后汉书·地理志》：“广陵郡射阳县故属临淮。”三国时废，地属于魏。晋武帝太康元年（280）复立。晋安帝义熙七年（411）置山阳郡治山阳县于射阳境内，其时射阳县犹在。宋，南齐州郡志，射阳县系临淮郡属南徐州（今镇江）。山阳县系山阳郡属南兖州（侨置镇江）。南齐以后地方志，始无射阳县，不知废于何时。
此后粱、魏、东魏、北齐、陈、周皆为山阳县属山阳郡。隋开皇元年（581）废郡。十二年（592）置楚州治山阳县。隋末臧君相据其县称东楚州，唐高祖武德四年（621）降唐，仍名东楚州领山阳、安宜（今宝应）、盐城三县。武德八年（625）废西楚州（即盱眙）以盱眙来属，去“东”字仍为楚州治山阳。天宝元年（742）改楚州为淮阴郡。乾元元年（758）复为楚州，属淮南道。楚州之名屡有更易，后唐天成三年（928）升为顺化军，元代州治皆改为“路”，楚州改为淮安路及总管府。元至元二十六年（1366）明太祖朱元璋称吴王改为淮安府，直至清末（1911）历五百四十六年始废。但山阳县名则自晋代迄于民国三年（1914）始改为淮安，今仍从之。
淮安之有志书，于古无征。其见之于记载，首为唐之《淮阴图经》，书既久佚，著者、卷帙亦不详。唯唐陆羽（733—804）《茶经》中存留十字而已。兹就见闻所及胪陈于后，以供研究史志者参考。
（一）唐《淮阴图经》
此书久佚，修纂者亦不详。仅存十字“山阳县南二十里有茶坡”于唐陆羽《茶经·七之事》中。羽字鸿渐，竟陵人。上元初隐苕溪，自称“桑苧翁”。《新唐书》卷一百九十六有传。清初淮安诗人靳应升字茶坡，存此地名。山阳县南二十里，当即今二堡（俗称二铺镇）。
（二）宋《楚州图经》二卷
宋陈振孙《直斋书录解题》卷八，地理类。《楚州图经》二卷。“教授霅川吴莘（商卿）撰，太守毗陵钱之望太受，时南宋淳熙十三年。”按此书久佚，仅存此著录而已。《浙江通志·选举》（卷一百二十六），吴莘，归安人。淳熙八年（1181）进士。《山阳艺文志》卷一，列其所撰《修淮安府儒学碑记》一文，名下注“山阳人”，误矣。钱之望（1113－1199），字表臣，常州晋陵人。乾道五年（1169）进士。历任襄阳府大军仓、镇江府通判、知光州未行知楚州、又知和州，终庐州。叶适撰《华文阁待制知庐州钱公墓志铭》，见《水心先生文集》卷十八。
（三）宋嘉定《山阳志》
此书在明、清之交尚有传本。顾炎武（1613—1682）著《天下郡国利病书》江南十四颇有征引。
（四）明成化《淮安府志》十四卷
明知府仁和杨昹[？]修，郡人广信知府金铣，太仆寺少卿顾达纂。
《千顷堂书目》卷六著录。此卷久佚，今唯存邑人史敏成化《淮安府志后序》于《山阳艺文志》卷二，略云：“天顺辛己（1461）仁和杨永明公来作郡守而一新政教，留意郡志也己久。一旦谘于前史官广信守金公宗润以图成之，二公道合。于是延揽耆英，访询儒硕。搜书史，摭见闻。辑录词章，增收名胜，相与虚心讨论，研精去留。然后一郡阖十一州，自建置、沿革，郡名、郡表、风俗、宦迹、人物、诗文凡二十六条，可以观民风，可以兴道德，皆有关乎政教之大者。有图有文，若指掌，若观火，无隗乎史氏之遗意也。杨公既请少宗伯学士刘公祐之叙于前，复以简末属敏。”按敏字德敏，号松泉，正统十年（1445）进士，官河南布政司右参政。
（五）明正德《淮安府志》十卷图一卷
明知府魏县薛[上斌下金]修，山阳教谕莆田陈艮山纂。正德十三年（1518）刻本。
薛[上斌下金]系明弘治九年（1496）进士，正德八年至十五年任淮安知府。
此志今存孤本，藏北京图书馆，并制成胶卷。
（六）明万历《淮安府志》二十卷
明知府沔阳陈文烛修，同知博县郭大纶纂。万历元年刻本，宁波天一阁藏，北京大学图书馆有抄配本。
陈文烛，字玉叔，嘉靖四十四年（1565）进士，隆庆四年（1570）任淮安知府。郭大纶隆庆六年（1572）任淮安同知。
（七）明天启《淮安府志》二十四卷
明知府东平宋祖舜修，同知莆田方尚祖纂。清顺冶六年（1649）刻本。北京、上海、淮安图书馆皆有藏本。南京图书馆有胶卷本。高登龙有序。
宋祖舜，字鹿游，万历四十四年（1616）进士，天启三年（1623）来守淮安。方尚祖举人，天启二年（1622）任淮安同知。
高登龙序云：“是志也，讬始于东平宋公，总裁于知常方公。载辑则杨生时蕃、唐生缵修、刘生一炤。予愧[竹头下欵]启更不能赞一辞矣。”按登龙字时升，万历三十二年（1604）进士，山东布政司左参议。
（八）明《淮安府实录备草》二十二卷
清知府奉天牟廷撰修，吴怀忠纂。叙事起天启四年（1624）迄崇祯十七年（1644）。北京图书馆藏旧抄本卷一至七。南京图书馆藏胶卷本。
廷撰光绪《淮安府志·职官》作廷选，清顺治五年（1648）8）任淮安知府。
吴玉搢《山阳志遗》卷三：“杨秀才于臣字子世（亦作名世），号筼里，通政使筦湖公孙也。筦湖名谷字迁乔正德戊辰进士，高才博学，屡不得志于有司。当神、光二宗继没，部檄徵天下无十年之事实，以作两朝实录。子世承道府诸公命，作淮安两朝《实录备草》四十一卷。网罗放失，钩稽烦琐，事事各有根证。一方典故，赖以不坠。后之作志音莫不以此为蓝本焉。诗文有《枝玄堂集》，今藏书家罕有其本。即《实录备草》，刊版亦复不存。旧志载先生五言古诗十二首，郡邑各为一章。目击时艰，讽咏疾苦有元道州《舂陵行》之遗意。康熙中修志者删其大半，可惜也。”
按上述之书，卷数既然有别，作者之名亦异。而所记年份更有不同。北京旧抄本之叙事自天启四年起，正神、光二代之续辑，惜前书不存，无从考校，姑志于此。
（九）明嘉靖《山阳县志》明王汝霖修。
千顷堂书目卷六著录。汝霖无考，书亦久佚。查张鸿烈康熙《山阳县志序》云：“按宋嘉定时有山阳专志，经兵燹散失后，遂未有续者。则今日之志，乃创也，非续也。”自嘉靖元年（1522）至清康熙二十六年（1687）鸿烈受聘之时，始一百六十余年。不独来见其书，且亦未闻其事，可慨也已。”（按光绪《淮安府志》卷十一，“职官”表三，《重修山阳县志》卷五，“职官”一，均有王汝楫，德州人，嘉靖十年（1531）任山阳知县，汝霖或其昆弟，随任在淮，抑“霖”字为“楫”字之误待考）。
