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地方志工作法治化路径的思考

方志安徽张军2018-06-22 12:33:256551

依法用志是地方志工作法治化的动力

地方志由于其受众具有一定的特殊性，在过去很长时间内，形成了不需要就不接触，不接触就不知晓的小众的现实。今天的地方志要贴近经济社会发展实际，贴近人民群众需要，围绕“为谁修志、修什么志、怎样修志”这一根本问题，围绕“资治，育人”两大目标，按照“四个全面”战略部署，把历史智慧告诉人们，把小众变为大众所知，为大众所用。地方志坚持以修志编鉴为核心，统筹兼顾各项工作，要利用志书宝库钥匙，修志为用，将地方志成果转化为现实的生产力，是地方志工作法治化的不竭动力。

（一）提供智慧

历史是一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录，是前人的“百科全书”。今天经济社会的快速发展，需要从历史中汲取营养，吸收智慧。经世致用，是地方志文化的价值取向。“地方志不仅要成为知库，还要成为智库。”[25]地方志丰硕的成果群，为人民群众提供丰富的精神食粮，成为党委政府决策参考、社会科学研究、历史文化遗产发掘保护的重要资料来源。地方志是一座巨大的文化宝库，是各级党政领导、广大人民群众熟悉地情，了解地方发展历史的重要载体。各级领导干部“读志”“传志”“用志”，才能“究兴衰之由，陈利弊之要，补救时政之阙失，研求民生之荣枯”，[26]才能用历史的智慧推进治理体系和治理能力的现代化。地方志要以服务当地的改革发展为目标，不仅要当好党委政府的宣传员、服务员、记录员，还要当好参谋和助手，使地方志成果成为最好的历史教科书和营养剂，充分发挥好智库的作用，为治国理政提供源源不断的历史智慧。

（二）“十业并举”为主要内容

地方志不是以前单纯地修志编鉴工作，而是从“一本书主义”向志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史的“十业并举”。“地方志应该是严谨的资料性文献，但是传播地方志的形式和方式应该是生动活泼的，地方志开发利用做的越好，推广得越多，运用得越广泛，地方志工作的现实意义就越重大，贡献就越大。”[27]地方志工作既要纳入公共文化服务体系建设当中，加快方志馆、地情网站、数据库等基础设施建设，又要加强对地情文献资料的专门研究，重视地方志资源的普查摸底，开展数字化、网络化建设，做好地方志资源的整合、共享与开发利用。“为国存史，既是一种神圣使命，又是一份责任担当，是党和人民对我们所从事的工作职能的认定，突出强调了地方志编修工作的价值地位，进一步明确了地方志工作者肩负的为民族写史，为时代立传的历史使命和光荣职责。”[28]地方志工作机构既要创新服务手段和方式，拓宽服务渠道，又要用人们喜闻乐见的方式利用地方志、传播地方志。比如，安徽省地方志办提出的“三个定位”“三个服务”，打造“六个建设”“九个扎实推进”“六项工程”，就是“十业并举”，统筹兼顾。当前，发挥地方志优势，赋予其“十业并举”的新内容，既是新时代的使命要求，更是地方志人的历史担当。

（三）围绕中心、服务大局

地方志工作只有同党和政府的工作大局结合起来，工作才能做的更生动，才能开拓出新局面，才能发挥自身的价值。地方志工作要同党和国家对地方志工作提出的新任务新要求相结合，按照四个全面战略部署，与实现“三个自信”结合起来，通过编纂、开发利用地方志成果，通过发掘历史智慧，成为实现中国梦的精神动力，使依法治志成为依法治国总方略中不可缺少的一环。具体来说，就是以志鉴为基础，出版地情丛书，专题丛书；可以与电视台合作拍摄专题地情片，加大宣传力度；可以可以利用方志馆展示与教育功能，突出地方特色，宣传发展成就。可以通过开展专业志、部门志、特色志编纂工作，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品，使地方志工作进入各级政府的中心视野。比如，四川省地方志办贯彻李克强总理夜访成都宽窄巷子的重要指示，启动中心城区《成都风土人文丛书》编纂工作，组织编纂《宽记窄览——宽窄巷子的成都记忆》。广东省地方志办围绕中心工作先后编纂《广东省行政区划图志》《广东资政志鉴》《广东历代方志南海史料辑录》等。山东省史志办编纂《第十届中国艺术节志》，共202万字，1072张图片，是1987年中国艺术节举办以来首次修志。福建省地方志办编纂的《福建家训》，出版后多次印刷，入选福建省第八届、第九届“书香八闽”全民读书月活动百种优秀读本，被评为“福建省社会科学普及优秀作品”“全国优秀社会科学普及作品”，作为第九届全球孔子学院大会代表读物。

注释：

[①]《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，第35页，人民出版社，2014年11月第1版。

[②]《习近平的七年知青岁月》，中共中央党校出版社，2017年8月第1版，第442页。

[③]冀祥德：《论依法治志》，《中国地方志》，2016年第5期。

[④]《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知》，《中国地方志》，2015年第9期。

[⑤]《2014年2月25日习近平在参观首都博物院北京历史文化展览时的讲话》，《人民日报》，2014年2月27日，第4版。

[⑥]江泽民：《在上海市地方志编纂委员会成立大会上的讲话》，安徽省地方志办公室编《地方志续修指南》，第1页。

[⑦]李培林：《在第一次全国地方志工作经验交流会暨2017年全国地方志机构主任工作会议上的讲话》，《中国地方志》，2017年第1期。

[⑧]王依群：《志书不应该躺在图书馆里睡大觉》，《解放日报》，2017年8月8日，第9版。

[⑨]《毛泽东选集》第二卷，人民出版社，1966年第1版第660页。

[⑩]刘云山：《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》，《党的十九大报告辅导读本》，人民出版社，2017年10月第1版，第11页。

[11]《习近平同志在宁德地区地方志工作会议上的讲话》，福建省地方志编纂委员会编《修志简讯》，2008年第17期。